同志们:
　　这次市安委会全体(扩大)会议是经市政府同意召开的,非常重要,目的就是通过分析今年以来全市安全生产情况和形势,找出工作中存在的问题和差距,以“平安四季度”为主题,突出重点,狠抓落实,确保今年后2个月不出现大的问题,维护社会稳定。刚才,邰建民局长通报了今年1-10月份全市安全生产情况,对今后2个月的工作作了具体安排,我都同意,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
　　一、提高认识,进一步增强做好安全生产工作的事业心、责任感
　　今年以来,我市各级各部门把安全生产作为“平安临沂”建设的重要工作来抓,安全生产形势基本稳定,安全生产四项指标全面下降。但是安全生产形势依然非常严峻。特别是二、三季度以来,我市连续发生了多起重特大生产安全事故,给人民群众生命财产造成了很大损失,给全市社会稳定造成了不良影响。10月22日,在苍山县下村乡下村又发生了一起变型拖拉机运输车因车辆制动突然失灵,造成11人死亡、多人受伤的特大事故。这次安全生产事故,再次向我们敲响了警钟。在这种形势下,对安全生产工作无论怎么抓、怎么强调都不过分。各级、各部门一定要从这些重特大安全生产事故中汲取血的教训,认真领会和贯彻落实市委、市政府对安全生产工作的部署要求,始终保持清醒的头脑,真正把安全生产工作作为一项重要的政治任务来抓,调动各方面的积极性,履行职责,把工作干得更好,让市委、市政府放心,让人民群众满意。
　　二、突出重点,强化措施,认真做好今年后两个月的安全生产工作
　　今年只剩下2个月的时间了。做好这2个月的安全生产工作,对保持我市安全生产的良好形势、维护社会稳定具有重要意义。因此,各级各部门一定要把安全生产工作牢牢抓在手上,以“平安第四季度”为主题,扎扎实实抓好各项安全生产措施的落实,确保不出现大的问题。工作中要突出抓好六个方面的重点。
　　第一,突出安全生产监督检查这个重点,在隐患整改、防范重特大事故发生上下功夫。各级各部门要坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作格局,建立安全生产专家检查组,认真组织开展安全生产大检查,一方面巩固成绩,一方面拉网过滤,彻底清除死角,确保检查实效。对历次检查发现的安全隐患和问题,要逐一落实隐患整改措施和整改责任,确保限期整改。对屡次发现隐患仍不整改的,要坚决予以关停,并给予有关责任人以行政纪律处分;对顶着不办的,要依照有关法律法规,追究有关单位和当事人责任。市政府办公室要建立隐患整改专项督查制度,每月调度一次,对隐患整改情况排出名次公开通报,同时报市委、市政府、市人大、市政协几大班子领导。
　　第二,突出安全生产许可制度落实这个重点,在强化源头管理上下功夫。安委会各成员单位,一定要坚持依法行政,对漠视安全生产,行政许可把关不严的,要坚决追究主要负责人的领导责任。尤其是各级安监、消防、交通、煤监、建设等部门,对申请办理危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工《安全生产许可证》的企业,要严格把好安全审核关,切实从源头上杜绝不具备安全生产条件的企业进入生产领域。要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,新建项目绝不允许出现新的安全欠帐和新的重大事故隐患。
　　第三,突出安全生产控制指标这个重点,在加强“三个体系”建设上下功夫。年初,省政府把全省安全生产工作纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设之中,制定了全省安全生产控制指标,并将控制指标纳入了“平安山东”总体目标。市政府也将指标分解下发到了各县区和部门。各级各部门要对照这些指标完成情况,制定出今后两个月工作措施。指标完成好的,不能盲目乐观,要防止松懈麻痹,防止事故反弹;指标完成不好的,要立即采取得力措施,努力到年底完成全年指标。年底,市安委会和市安监局要按照建设“平安临沂”的考核要求,对各县区、部门指标完成情况进行定量考评,考评情况将在新闻媒体上公布。
　　第四,突出安全生产专项整治这个重点,在防范重特大事故上下功夫。一是批发市场专项整治。要抓紧成立市场专项整治工作组,安监、消防、工商和兰山区政府参加。利用一个月的时间,对批发市场特别是危化品市场进行集中整治。危化品市场要先把仓库搬出去,市场里只摆样品,消防通道必须畅通。二是非煤矿山专项整治。要坚决治理整顿私开煤矿、乱开滥挖现象,一方面采取多种方式搞好投资,抓经营管理,延长煤炭企业寿命,改善职工生活。另一方面,要始终牢牢地把煤矿安全生产抓在手上,认真查找工作不足,避免走过场,杜绝煤矿和非煤矿山出事。要加强对小矿山的整治,该关的要坚决关掉。三是危险化学品专项整治。要加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作,加大查处力度,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点,从源头上消除事故危险隐患。对达不到安全生产条件的,要公开通报,严重的要坚决关闭。要抓紧列出需要关闭的企业单子,明确隐患整改的责任人,在报纸上公布。四是烟花爆竹专项整治。市安委会要加强调度,掌握目前工作进展情况和存在问题,采取切实措施,确保今年四季度烟花爆竹不再出事。烟花爆竹生产重点在农村,出事概率高,不可预知因素大,这项工作就如同坐在火山口上,治理非常复杂,无论县乡村都要建立长效机制,一方面要取缔非法制作烟花爆竹这一行业,另一方面要研究对这些村特别是非法制作烟花爆竹的重点村的农民尽快实现产业转移。县乡主要领导同志要充分认识到烟花爆竹非法制作受利益驱动,具有隐蔽性、反复性、顽固性的特点,靠上去做工作,用铁的手腕抓治理整顿,不可有丝毫马虎懈怠,防止反弹。要抓好重特大生产安全事故应急预案的编制演练工作,市政府办公室即将印发9个专项应急救援预案,近期市安委会将要组织有关部门和单位进行演练,确保应急救援预案迅速有序地开展,发挥应有的效用。　　
　　第五,突出消防安全这个重点,在加强消防安全知识普及上下功夫。一是提高安全认识,强化消防措施。消防部门要深入学校、社区,在学生与市民中普及消防知识,尤其在人口聚集的公众场所及城市工业区,更要加强消防知识的宣传与演习。二要对消防隐患具有敏锐感与责任感。在检查中发现的火灾隐患,要用铁手腕、铁纪律、铁面孔、铁心肠来进行整治,杜绝人情关和关系网。三要对重点消防隐患进行集中整治。要对具有火灾隐患的电路进行整改,疏通消防通道,安保人员做到二十四小时有人值班,一个月内做到店库分离。四要加强部队建设,保持消防官兵良好作风。要为现役与合同制消防员及消防安保员营造良好的环境,培养他们成为合格的消防人才。
　　第六,突出交通安全这个重点,在消除交通安全隐患上下功夫。要认真汲取苍山10月22日特大交通安全事故的教训,以创造安全、有序、和谐的道路交通环境为目标,切实抓好交通安全。公安交警部门要充分利用现有资源和条件,积极想办法解决制约公安交通管理工作中存在的问题,将现有警力向一线倾斜。同时,在军转干部、大学毕业生安置过程中,市政府将向交警部门倾斜,不断增加警力,并适当增加交通协管员的数量。要继续加大交通基础设施建设投资,并列入财政专门预算。要加强科技投入,加快智能化交通系统建设,提高科技强警水平。各级政府和交通、公路部门要积极筹集资金,在市(城)区主要路口、国省道(高速公路)主要路段安装电视监控系统和测速设备,配备一批“流动电子警察”,并实现全市交通违法信息快速传递,资源共享,形成严查严纠交通违法行为的强大态势。要研究交通管理中堵与疏的关系,在加强管理时注意疏导、分流。要科学论证,市场化运作,加快市区停车场建设。要加强道路交通法律法规和交通安全知识的宣传教育,结合全市“一创六建”,开展“守交通规则、做文明市民”等活动,不断提高全民的交通安全意识。
　　要把农机运输车的管理与治理作为交通安全工作的重中之重来抓,查找安全隐患,搞好治理整顿。对违章载人或超载农机运输车加大查处力度,把好拖拉机检验关、驾驶员审验关,坚决杜绝各种无牌、无证、拼改装以及报废车辆上路行使。要加强对农业机械源头管理,进村入户,调查摸底,源头治理,坚决杜绝类似的事件发生。
　　三、加强领导,落实责任,确保各项安全生产工作任务的完成
　　这次会议上,市安委会下发了落实市安委会成员单位安全生产职责的通知,进一步明确了各成员单位在安全生产工作上的职责,各部门要紧密结合自己的工作职责,认真履行好作为安委会成员单位所承担的安全生产工作职责,努力做到“谁主管、谁负责,谁批准、谁负责”,确保安全生产责任的落实。
　　(一)要进一步构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。各级政府每季度至少要召开一次安全生产例会,分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作,帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在各级政府的统一领导下,依照有关法律法规的规定,各负其责,密切配合,切实履行安全监管职能。要强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。要进一步强化生产经营单位安全生产主体地位,督促企业落实安全生产主体责任,全面提高生产经营单位安全管理水平。
　　(二)要进一步加强机构建设,提高队伍素质。市委、市政府高度重视安监体系建设,决定将市安监局由政府直属机构改为市政府的组成部门。根据有关规定,我市及12个县区年内要组建起相应的组织机构,确保各项监管工作有机构管、有队伍查、有人抓落实。安委会各成员单位要进一步建立健全安全生产监管科室,加强安全生产监管队伍建设,切实履行安全生产监管职能。各级安全生产监督管理部门和有关专业管理部门,要加强制度建设,使安监工作各个环节有章可循,严格执法,公正执法;要组织好政治理论、业务知识和法律法规的学习,不断提高工作能力,树立安监队伍的良好形象。
　　(三)强化安全生产监管监察行政执法,严格责任追究。各级安全生产监管监察机构要增强执法意识,做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查,指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制,落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估,搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主,要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故,坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,不仅要追究事故直接责任人的责任,同时要追究有关负责人的领导责任。
　　同志们,安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们始终要保持清醒的头脑,增强政治敏锐性和洞察力,把握大局,扎实工作,努力开创全市安全生产工作的新局面,为建设“平安临沂”做出我们应有的贡献!

全市安全生产情况通报.
关于对2004年上半年我市发生的两起重大安全生产事故处理情况的通报.
关于加强全市批发市场安全生产管理的意见.
关于进一步明确市安委会成员单位安全生产职责的通知.
关于印发临沂市安全生产委员会职责和工作制度的通知.