同志们:
　　同志们：
　　刚才，我们收听收看了全省安全生产电视会议，副省长王仁元同志作了重要讲话，通报了当前的安全生产形势和近期发生的生产安全事故，全面部署了下一步安全生产工作，对做好当前的安全生产工作提出了明确要求。希望各级、各部门认真学习领会会议精神，抓好贯彻落实。下面，结合我市实际，我讲三个方面的问题。
　　一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
　　今年以来，我市各级各部门把安全生产作为“平安临沂”建设的重要工作来抓，安全生产形势基本稳定，安全生产四项指标全面下降。1－10月份，全市累计发生事故2570起、死亡566人、受伤2296人、直接经济损失1462．8万元，同比分别下降25．5％、19．5％、28．1％、24％。但是安全生产形势依然非常严峻。特别是二、三季度以来，我市连续发生了多起重特大生产安全事故，给人民群众生命财产造成了很大损失，给全市社会稳定造成了不良影响。这些事故的发生，暴露出了一些突出问题，主要表现在以下几方面：　
　　一是思想认识不到位，“安全第一、预防为主”的思想没有真正树立起来。少数地方还不同程度地存在重经济发展，轻安全生产的现象。有的虽然思想上重视，但对安全生产工作的调查研究不够，工作没有思路，眉毛胡子一把抓。有的认为我们目前正处在事故高发阶段，存在畏难发愁情绪，工作被动应付，各项措施没有真正落到实处。二是事故隐患还大量存在。我市煤矿存在高瓦斯和水患严重等问题；非煤矿山存在一个井口生产和采空区大面积塌陷等隐患；危险化学品经营单位数量多、分布广、规模小、管理难度大；农机运输车辆载人、超载等行为屡禁不止；非法生产经营烟花爆竹的现象仍然存在；批发市场安全生产基础条件差，安全设施配备不足，安全生产管理不到位。三是部分企业特别是非公有制企业安全生产主体责任意识不强，安全生产管理水平低，从业人员素质差，安全生产投入不足，设备设施陈旧老化，隐患整改不及时，危险源监控不到位。四是安监机构、执法队伍、监管方式、监管手段都远远不适应当前工作的需要，滞后于经济和社会的发展。对以上问题必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
　　安全生产关系社会稳定和人民群众生命财产安全，关系国民经济健康发展。各级、各部门、各单位要从贯彻党的十六届四中全会精神，加强执政能力建设和建设“平安临沂”的高度，进一步增强责任感和紧迫感，认真分析冬季安全生产特点，严格落实安全生产的各项措施和责任，确保全市安全生产形势稳定。
　　二、夯实“双基”，强化措施，坚决杜绝重特大事故的发生
　　（一）严格落实安全生产责任制。要进一步抓好一岗双责制、岗位责任制、责任追究制、隐患整改责任制等制度的落实。各级政府主要负责人对本辖区安全生产负全面领导责任，分管的领导同志对安全生产负有分管领导责任。各级安委会成员单位，要切实增强责任感、使命感，认真落实安委会各项工作部署，积极做好安全生产工作。企业是安全生产的责任主体，主要负责人是安全生产第一责任人，对生产安全事故承担主要责任。
　　（二）认真做好安全生产许可证的发放工作。从现在开始，我市在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，全面实行安全生产许可证制度。这是各级政府在安全生产监管手段和监管方式上的重要转变。要认真贯彻《安全生产许可证条例》，规范有序地做好安全生产许可证发放工作，从源头上把好关。为有计划、有步骤地开展我市安全生产许可证的发放工作，采取先易后难、分步实施的方法：年底，要完成安全质量标准化试点企业和安全生产状况评估为A级企业的申报、受理，为符合条件的企业颁发安全生产许可证；2005年上半年，力争基本完成符合条件企业的许可证发放工作；2006年1月13日前，完成已建成的危险化学品生产企业的许可证集中发放工作。对期限内未取得安全生产许可证的企业要依法关闭取缔。
　　（三）抓好安全生产教育培训。今年发生的几起重特大生产安全事故多数是由于职工或管理人员不具备基本的安全操作或安全管理知识，安全生产素质低，违反操作规程造成的。各级、各部门、各单位要以《安全生产法》颁布实施2周年为契机，积极利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体和知识竞赛、法制讲座、执法检查等多种形式，宣传普及安全生产法律法规和知识。要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全技术培训，特别是抓好县乡分管领导、安全监管执法人员及企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训。要督促生产经营单位抓好对从业人员的安全技能培训，做到企业全员培训制度化、经常化、规范化。
　　（四）大力推进安全生产监管机构建设。各县区要切实加强安监队伍建设，尚未着手组建安监执法队伍的，要抓紧着手运作，年底要组建完毕；要督促安监任务重的乡镇（街道）尽快建立安监机构，配齐工作人员。各级安监部门要不断加强监管队伍自身建设，努力培养一支适应市场经济发展要求的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的安全生产执法队伍。
　　（五）加大隐患排查整改力度，加强重大危险源监控。要经常开展自查与督查相结合、普遍查与重点查相结合、明查与暗访相结合、政府检查与专家检查相结合的事故隐患和危险源大排查。要把危险源情况、事故隐患情况、安全生产专家情况、应急救援设施物资情况、重点部位、重要时段以及各类事故统计资料、国内外信息等基本资料汇总起来，建立事故隐患资料库。要全面核查危险源，对本地区容易发生事故的危险单位、部位逐一排查，摸清底数，登记备案，便于监控。认真落实对危险源和事故隐患的整治措施、监控责任和整改资金，形成严密的监管网络，防止发生重特大事故。
　　（六）积极推进安全生产应急救援体系建设。目前，我市应急救援工作还不规范，应急救援体系急待完善。近期，市政府办公室即将印发八个专项应急救援预案，预案下发后，各有关部门要积极组织演练，确保事故发生后应急救援能够迅速有序地开展，发挥应有的效用。各县区也要结合实际，着手编制有关预案，充分利用现有资源，加快建设区域性应急救援基地和救援队伍，提高应对重特大事故的能力。
　　三、明确任务，突出重点，全面抓好冬季安全生产工作
　　冬季是各类事故多发季节。做好当前的安全生产工作，对于稳定全年安全生产形势，维护社会稳定，促进经济发展，具有重要意义。当前和今后一个时期内要重点抓好以下几个方面的工作。
　　（一）迅速开展冬季安全生产大检查。从现在开始，利用一个月的时间，在全市范围内认真开展一次冬季安全生产大检查，确保全市安全生产形势稳定。各县区政府要立即组织发动辖区内的企业开展自查，争取在本月底前全部自查一遍。从12月1日开始到12月10日，各级安监、公安、交通、经贸、国土、工商、煤炭、质监、建设、林业、教育、中小企业办、供销、行业协会等部门和单位要按照各自的安全生产监管职责，把本系统安全生产监管重点单位和重点部位列出单子，组织专家和专业人员排查事故隐患、制定整改方案、督促整改落实。从12月11日到12月中旬，市政府将派出12个督查组包县区督查。通过“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”，确保全市冬季生产安全。
　　（二）进一步加大专项整治力度。各县区政府要切实加强对重点领域和行业专项整治的组织领导。具体承担专项整治牵头任务的各级安监、公安、交通、煤炭、质监、建设、林业、工商、教育、旅游、供电等部门和单位，要采取有力措施，开展深入细致的专项整治活动，重点解决一批影响范围大、危险程度高、极易导致事故发生的重大事故隐患。对重大危险源要严密监控，做到人员、措施、责任、应急预案“四到位”。各级专项整治牵头部门和相关单位要严格按照省、市安委会关于抓好当前安全生产工作的要求，切实落实责任，逐项抓好落实，做到该关的一定要关得住，该停的一定要停下来，该整顿的一定要严格整顿，确保煤矿和非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、人员密集场所、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、特种设备、森林防火、校舍安全、用电安全、旅游等重点领域和重点行业不出问题。
　　（三）结合冬季安全生产特点，加强日常安全监管。一是加强工矿企业、批发市场、烟花爆竹生产单位和城市供热和燃气的安全监管。经贸等部门要督促企业做好冬季防冻防寒工作。煤炭部门要督促各煤矿认真落实“一通三防”，严禁搞突击生产和超能力生产。安监、黄金建材协会等要继续抓好金矿、石膏矿采空区的安全监控。安监、公安消防、工商、建设、规划、经贸、城市执法管理等部门和有关县区要按照市政府《关于加强全市批发市场安全生产管理的意见》（临政发〔2004〕66号）要求，认真开展市场专项整治工作。公安、供销和中小企业办等部门要加强对烟花爆竹生产、销售和储存环节的安全监管，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。安监、公安、质监、环保、交通、铁路、民航、卫生、工商、邮政等部门要加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督管理，督促企业加强对输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。建设部门要加强对城市燃气和供热管道的检查维护，加强安全用气知识的宣传教育，严防燃气泄漏引发爆炸和中毒事故。二是认真做好冬季防火安全工作。公安、经贸、工商、旅游、教育、文化、卫生等部门，要加强对宾馆、饭店、超市、批发市场、学校、医院、夜总会、网吧等人员密集场所的消防安全管理工作，及时消除各种火险隐患。要认真落实消防安全责任制，严格火源、电源管理，疏散通道要畅通无阻，消防设施要完好有效。林业部门要加强森林防火工作，对重点林区要加强巡查，进山道口要控制住各类火源，森林灭火队伍要进入高度戒备状态，充分做好灭火准备。三是突出抓好道路交通安全管理工作。公安、交通部门要认真贯彻落实安全生产有关规定，制定有效措施，严格落实责任，严防重特大道路交通事故的发生。要突出抓好高速公路的安全管理，坚决查处超载、超限车辆，确保高速公路安全畅通。大雾大雪天气，要及时关闭高速公路。公安部门要加大对道路交通的管控力度，坚持源头管理和路面查纠相结合，依法从严处罚违章车辆和驾驶人员。交通部门要加强对运输企业特别是客运车辆及驾驶员的安全管理，加强对个体私营客运车辆和所挂靠公司的安全管理，对不具备安全生产资格的，要坚决清理出客运市场。农机、公安交警等部门要对违章载人或超载农机运输车辆加大查处力度，把好拖拉机检验关、驾驶员审验关，坚决杜绝各种无牌、无证、拼改装以及报废车辆上路行使。各有关单位要加强对驾驶员的安全教育和管理，严禁违章驾驶。各级政府和有关部门要及早安排好2005年春运安全工作，制定严格的春运安全工作方案，对各种运输设施及早检查和维修，严禁带病运行。
　　（四）严肃事故责任追究。11月2日召开的市安委会全体（扩大）会议上，明确了安委会成员单位在安全生产工作中承担的责任，通报了上半年我市发生的两起重大生产安全事故的处理情况。各级、各部门、各单位要认真吸取事故教训，严格履行职责，落实安全生产责任。今后，对发生重特大事故的要尽快在规定的期限内结案，按照国务院302号令和“四不放过”的原则，在依法查处当事人的同时，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、有关部门和企业领导人，依照有关法律法规严格追究责任。
　　同志们，安全工作责任重于泰山。各级、各部门、各单位要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本全面协调可持续发展观，严字当头，加强管理，狠抓落实，努力推动全市安全生产形势进一步好转，为顺利完成全年的各项任务，营造良好的安全生产环境。