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同志们：
刚才，我们收看了全省安全生产工作电视会议，王省长作了重要讲话，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合临沂实际，我讲几点意见。
一、当前安全生产工作的基本情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，各级、各部门围绕“两节”、“两会”期间的安全稳定，落实各项安全防范措施，查隐患、促整改、降事故、保安全，做了大量扎实有效的工作，有效减少了各类事故的发生，全市安全生产形势总体保持稳定。一季度，全市共发生各类生产安全事故277起、死亡59人、受伤269人、经济损失144．39万元，同比分别下降33．1％、41．6％、20．6％、29．2％。
从一季度抽查情况看，主要有以下特点：一是认真落实安全生产责任制。各级各部门领导严格落实安全生产责任制，“一岗双责”责任制得到认真落实，层层签订了安全生产责任书。郯城县针对各乡镇、各部门事故隐患情况，有针对性地签订了安全生产重点监控整治责任书；临沭县以县政府文件对控制指标进行了彻底分解，并层层签订了责任书。二是工作思路明确，工作重点突出，各项措施都得到了很好的落实。各县区都认真梳理了今年抓安全生产的思路，针对各自实际情况，突出本县区安全生产工作的重点，制定工作计划，落实工作措施。三是不断加大安全生产工作的投入。市政府今年安排了200多万元的专项经费用于安全生产。河东区、郯城县、苍山县政府今年安排安全生产专项经费30余万元，费县、平邑县、莒南县和其他各县区也都加大了投入。沂南县政府建设了全省首家县级应急救援指挥中心办公楼。四是加强安全监管和执法监察队伍建设。罗庄区、平邑县在乡镇建立了安监机构和执法队伍，安全生产执法的力度和覆盖面不断加大。沂水县在加大执法力度的同时，通过抓机构、抓业务、抓作风等“六抓”提高行政执法质量。其他各县区也都加强了乡镇安全监管和执法机构建设，不断加大执法力度。五是安全培训、安全教育扎实有效。苍山县针对蔬菜加工冷藏安全监管任务重得实际，对全县冷库制冷工全部进行了培训。平邑县加大了生产经营单位负责人培训力度，并对卫生局长、法院院长、学校校长等进行培训。总之，近一个时期，在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下，各级各部门认真履行监管职责，确保了全市安全生产形势持续稳定。
但是，我市安全生产工作仍有不少问题，绝不能掉以轻心。今年以来，我市一些地方相继发生了多起生产安全事故。1月20日，临沂瑞生供水有限公司30吨供水工程，发生引燃窒息事故造成3人死亡；2月16日，兰山区银雀山街道七里沟村一经营烟花爆竹摊点发生爆炸事故，造成1人死亡。这些事故的发生，暴露出我市安全生产工作中还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是思想认识不到位，有些单位的负责同志没有牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，对安全生产工作重视不够，不能正确处理安全生产与经济效益的关系，片面追求经济效益，忽视和放松安全管理。二是执法力度不够，少数地方和部门还不同程度地存在执法不严问题。三是责任制落实不到位，少数县区未层层签订责任书，存在空挡。四是有些领域安全事故隐患突出，批发市场、地下矿山采空区、危险化学品生产企业安全隐患多。对以上问题，各级、各部门一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
安全发展是科学发展观在安全生产领域的具体体现，是新形势下安全生产工作的根本要求。各级、各部门、各单位一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产极端重要性的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认识再提高，责任再明确，措施再加强，工作再落实，确保全市安全生产形势稳定好转。
二、突出重点，强化措施，扎实做好“五一”黄金周期间的各项安全生产工作
“五一”黄金周即将来临，黄金周期间，流动人口多，游客密集，是各类事故的多发时期。各级、各部门、各单位要全面落实省、市的部署要求，扎实做好各项安全生产工作，确保黄金周期间安全生产。要重点加强以下工作：
（一）加强危险化学品、民爆物品安全监管工作。各级安监、公安、交通、经贸、质监等部门要进一步抓好危险化学品生产、运输、储存、经营等各环节的安全整治，把防范危险化学品泄漏事故和运输事故作为工作重点，认真落实各项整治措施，对不具备安全生产条件、证照不全的非法生产经营企业，要坚决予以关停。加强对运送剧毒化学品车辆的安全监管，公安部门在指定危化品运输车辆行车路线时，要避开市区和旅游热线，避免发生恶性事故。进一步抓好民爆物品的安全管理工作。经贸、安监部门要对所有民爆企业从原料进厂、质量检验、仓储运输、生产工艺流程、中间产品到产成品，逐一进行检查，严格落实各项整顿措施，压缩危险岗位工作人员数量、控制危险场所炸药存量，严禁超人员、超药量、超负荷生产。
（二）加强矿山安全监管工作。深化煤矿安全整治。产煤县区要对煤矿安全生产情况进行全面分析和研究，采取有力措施，把煤矿瓦斯防治的各项政策措施落到实处，并针对季节特点，全面加强对透水、冒顶等事故的防范。各煤矿企业要狠抓安全生产责任制和防范措施的落实，严禁超能力生产。要认真落实煤矿负责人井下带班作业制度，确保每班作业都有一名矿领导带班。非煤矿山要坚决制止和打击私采滥挖、超层越界等非法开采行为，严格爆炸物品管理。要督促所有地下开采矿山完善通风系统，加强对独头盲巷空区风质风量的监测，保证风质风量符合规程要求，严防窒息中毒事故发生。要对矿山提升运输系统进行全面检查，确保灵敏可靠，安全运行。要加大石膏矿山采空区安全监控和整治力度。对大面积空区，必须按照有关监控要求认真观察记录，一旦有异常现象，立即上报并采取有效措施进行处置，确保人员安全。所有露天开采矿山全面准确掌握岩层地质构造情况，高度重视气温转暖可能造成的滑坡、坍塌和浮石滚落。要对矿用各种运输车辆进行逐一检修，保证安全保护设施齐全有效，安全行驶。
（三）加强旅游安全管理工作。各级旅游、安监、文化、交通、公安、质监等部门要切实加强对各类旅游场所、设施和旅游接待单位的安全检查和监督管理，特别是对汽车、游船、索道等运载工具和大型游艺设施，要在旅游高峰到来前逐一进行检查，彻底消除事故隐患。各级旅游、安监部门要围绕强化公共服务功能，健全机构，完善制度，建立防范和应急机制，提高应对突发事件的能力。凡发生重大旅游交通事故，当地政府要立即启动应急预案，各级旅游、安全监管部门接报后要按应急预案的要求，协助当地政府组织指挥救助工作，共同采取得力措施，做好紧急救援和善后工作。各级领导干部要亲临一线指挥，确保救援、善后的工作顺利进行。
（四）加强人员密集场所安全管理工作。公安消防部门要认真履行职责，加强对车站、商场、批发市场、宾馆、饭店和网吧等人员密集场所的消防安全检查。凡是不具备消防安全条件的，要坚决停业整改。各类超市、批发市场、医院等公众聚集场所要加强安全保卫工作，防止恐怖事件，切实维护广大人民群众人身安全。“五一”黄金周期间举办节庆、体育、文化、娱乐和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并经公安部门严格审核把关，防止发生群死群伤事故。
（五）加强森林防火工作。各级政府及林业部门要落实各项工作措施，健全森林防火责任制，严防发生大面积森林火灾。各林场要加强野外火源管制，搞好火情监测和预防。重点林区要设立了望台，要在进山路口设立防火检查站，发现违章动火、吸烟，要立即制止。重点林区要建立专业护林防火队伍和扑火预备队，配备交通及通讯工具，制定扑火预案，加强演练和巡查，确保万无一失。各林场所在地的基层政府要加强对林区群众的防火宣传教育，教育他们做好森林防火工作。
（六）加强道路交通安全工作。各级、各有关部门要采取有力措施，严防重特大道路交通事故的发生。交通部门要加强对危险路段和桥梁事故隐患的整治工作，并依法取缔各类非法营运工具。要加强对城市公交和出租车辆的安全管理。公安部门要加大对高速公路、国道和省道的巡逻、管控力度，及时查处车辆超员超速、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车违法载人、无牌无证驾驶等严重交通违法行为；严肃查处驾驶报废机动车上路行驶的违法行为，对查获的已达到报废标准的机动车一律予以收缴，强制报废，对驾驶员一律吊销机动车驾驶证。民航部门要加强对机场的安全检查，严防乘客将违禁物品带上飞机。铁路部门要根据节日期间的安全特点，加强对机车、铁路和道口的安全监管，严防发生重特大事故。各运输单位要加强对运输工具的维护保养、检测检验，严禁带病运行，严禁旅客携带危险品乘坐交通工具。要加强对司乘人员的安全教育，严禁违章驾驶、疲劳驾驶，严厉查处违法行为。
三、加强领导，落实责任，确保全市安全生产形势持续稳定
一是认真落实各级政府行政首长负责制和安全生产“一岗双责”责任制。各县区政府主要领导要亲自研究部署本县区安全生产工作；其他领导同志要按照“一岗双责”的要求，加强对分管领域和行业安全生产工作的领导；分管安全生产工作的领导同志要集中精力分析研究、安排部署安全生产工作，抓好督促检查，确保各项安全生产措施落到实处。
二是严格落实企业安全生产主体责任制。企业法定代表人要对本企业安全生产全面负责，确保安全生产设施投入，组织加强安全检查和维护，落实安全生产措施，及时消除事故隐患。对本单位的重大危险源和事故隐患，要立足防范，加强监控和整改，严防发生生产安全事故。
三是深入开展安全生产大检查。从现在开始到“五一”黄金周期间，各县区、各部门、各企业要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，抽调安全管理人员和专业技术人员，深入一线开展安全生产大检查。重点检查安全制度是否健全、责任制是否落实、安全防范措施是否到位，特别是对涉及人身安全的重点场所、重点部位和重点环节，要组织精干力量，全面查找漏洞和隐患，确保不留盲区和死角。对查出的问题要立即进行整改，短期内难以解决的重大隐患，要安排专人24小时严密监控。各级政府和安委会要在各部门、各单位自查、检查的基础上，抓好督查落实。各县区政府分管领导同志要抽出时间带领有关部门人员深入基层开展检查，对检查出的重大事故隐患要予以督办。市安委会要派出督查组对各县区、各企业安全生产大检查的开展情况进行督查。对思想不重视、责任制不落实、防范措施不到位导致发生事故的，要严肃追究责任。对发生责任事故的，按照“四不放过”的要求原则，依法追究有关责任人的责任。
四是加强应急值守工作。黄金周期间，各级各部门要严格执行由领导同志带班的值班制度和安全生产情况专报制度，确保黄金周期间每日24小时都有人值班，确保安全信息渠道畅通。遇有重大险情或重特大事故，要立即报告，并迅速启动应急救援预案，全力组织抢救，努力将事故的损失和影响减少到最低程度。
五是认真组织开展“安全生产月”活动。今年六月份是全国第六个“安全生产月”，今年“安全生产月”活动的主题是“综合治理、保障平安”。各级、各有关部门要高度重视，提前谋划，精心组织，加大安全生产知识的宣传普及力度，增强全民安全生产意识。各新闻单位要积极配合全市的活动，开辟专栏，播发公益广告，集中进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。
同志们，安全生产责任重于泰山。各级、各部门、各单位要以高度的责任感和使命感，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，把安全生产各项工作落到实处，努力开创全市安全生产工作的新局面，为建设“大临沂、新临沂”做出应有的贡献。
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